美國、伊朗簽署諒解備忘錄 美國潰敗或雙方各取所需?
伊朗總統佩澤希齊揚與美國總統川普以電子遠程方式簽署了伊美諒解備忘錄。輿論指出美國將提供3000億美元用於伊朗重建,根本是換個形式的「戰爭賠款」。也有評論認為諒解備忘錄看似有利於伊朗,實際上嚴重有利於美國,雙方各取所需。
伊朗總統佩澤希齊揚與美國總統川普以電子遠程方式簽署了伊美諒解備忘錄。圖源:Dan Scavino「X」、新華社
當地時間6月17日晚間,美國總統川普在法國凡爾賽宮皇家會客廳的晚宴現場,親手簽署美國與伊朗達成的雙邊諒解備忘錄美方紙本副本。據伊朗方面當地時間6月18日消息,當天凌晨,伊朗總統佩澤希齊揚與美國總統川普以電子遠程方式簽署了伊美諒解備忘錄。美國白宮一名官員向美國哥倫比亞廣播公司說,該諒解備忘錄現已「生效」。
美國總統川普18日在法國總統馬克宏見證下,正式簽署美伊停戰諒解備忘錄。 圖源:翻攝Dan Scavino「X」
伊朗媒體還公布了佩澤希齊揚手持雙方簽名的諒解備忘錄的照片。圖源:新華社自2月28日,美國與以色列聯手對伊朗發動軍事打擊,伊朗發起「真實承諾-4」行動回擊後,美伊戰爭歷經109天打打停停,終於迎來降溫。據伊朗官方通訊社公布的內容,美國同伊朗達成的諒解備忘錄包含14項條款,詳細列出重新開放荷姆茲海峽及放寬伊朗部分金融限制的內容,並闡明在未來技術性會談中解決伊朗核問題的預期目標。
諒解備忘錄還包括:美伊立即並永久停止包括黎巴嫩在內的所有戰線的軍事行動;美伊承諾在最多60天內進行談判並達成最終協議;美國承諾與區域伙伴合作投入至少3000億美元用於伊朗重建與經濟發展;美國承諾將終止針對伊朗的各類制裁;伊朗將在30天內開展排除水雷工作;伊朗重申其不會獲取或研制核武器。
從6月16日凌晨,到當地時間當天下午4時,發生22起以軍侵犯黎巴嫩領空事件以及約106次彈藥發射。圖源:央視新聞對此,輿論紛紛指出,儘管諒解備忘錄上稱美國將提供3000億美元用於伊朗重建,但根本是換個形式的「戰爭賠款」。且根據美國副總統范斯受訪時表示,資金將由海灣六國出錢,沙烏地大約出800億、阿聯酋出650 億、卡達出450 億,剩餘部分由另外三國科威特、阿曼、巴林補齊。
相比下,伊朗只需承諾恢復荷姆茲海峽以及承諾放棄核武器,然而荷姆茲海峽原本就是開放的,伊朗也早已承諾放棄核武器,等同美國用3000億美元換得開戰前的原貌。有評論便指出,美國自建國以來,從未有過巨額賠款,且是在非戰敗的情況下,公開承諾一筆天價「重建基金」。對此,美國政界大罵川普喪權辱國。
2026年3月15日,一艘貨船在阿拉伯灣航行,駛向荷姆茲海峽,攝於阿拉伯聯合酋長國。圖源:新華社&美聯社微信公眾號「一個壞土豆」認為,伊朗這一次取得了史詩級勝利。備忘錄最後是否執行已不重要,重點是美國擺明告訴全世界:我打輸了,中東我管不了,荷姆茲海峽也控制不住,盟友也保護不了,不僅搞不定伊朗,還要賠錢。尤其對美國最致命的,是盟友體系開始瓦解,國際信用徹底崩塌,是霸權全面崩潰的標誌性時刻。
微信公眾號「遠方青木」則指出,諒解備忘錄看似有利於伊朗,實際上嚴重有利於美國,因為伊朗承諾要在簽署備忘錄30天內,把荷姆茲海峽的運輸量恢復至戰前水準。但美國的退兵承諾是在最終協議達成後的30天內才會完成。伊朗需要承擔的義務都是前置執行,且是伊朗手裡的最大籌碼,而美國好看的條款全部是後置執行。
「遠方青木」因此認為,諒解備忘錄的細節條款再結合川普的風格,極高機率就是一份詐騙協議。而伊朗願意簽這份備忘錄,很可能只是把備忘錄當成一個30天或者60天的臨時停火協議來看,伊朗想要的實際上就是被凍結海外資金的一半,大約120億美元。也就是說,伊朗拿到更多的停戰緩和補充軍力的時間,川普也拿到最需要的短期輿論宣傳效果,來穩定通脹和股市,雙方各取所需。
美伊諒解備忘錄全文
諒解備忘錄全稱《美利堅合眾國與伊朗伊斯蘭共和國之間的伊斯蘭堡諒解備忘錄》,以下為伊朗官方通訊社公布的內容全文如下:
1、伊朗、美國及其在本次戰爭中的盟友,通過簽署本諒解備忘錄,宣布在包括黎巴嫩在內的所有戰線立即並永久停止軍事行動,並承諾今後不再相互發動任何戰爭或軍事行動,不再相互使用或威脅使用武力,並保障黎巴嫩的領土完整與主權。最終協議將確認永久性結束所有戰線戰爭,尤其是黎巴嫩,以及本條所涉其他內容。
2、伊朗與美國承諾相互尊重彼此的主權與領土完整,並避免干涉對方內政。
3、伊朗與美國承諾在最多60天內進行談判並達成最終協議,經雙方同意可延長。
4、在簽署諒解備忘錄後,美國將立即開始解除其對伊朗的海上封鎖及任何干擾或阻礙,並在30天內全面結束海上封鎖。在此期間,船舶通行量將按照戰前交通水平進行。此外,美國還承諾在最終協議達成後30天內,從伊朗周邊區域撤出其軍事力量。
5、簽署諒解備忘錄後,伊朗將盡最大努力制定相關安排,允許商船在僅限60天的時間內,免費且安全地從波斯灣通行至阿曼海,反之亦然。商船通行將立即開始。考慮到伊朗需要消除相關技術與軍事障礙以及進行排雷等必要工作,將在30天內恢復正常通行。
伊朗將與阿曼就荷姆茲海峽未來管理與海上服務機制進行討論,並依據適用的國際法以及海峽沿岸國家的主權權利,與波斯灣其他沿岸國家交換意見。
6、美國承諾將與其地區伙伴一道,為伊朗的經濟重建與發展制定一項經雙方同意的確定計劃,並提供至少3000億美元的資金。該計劃的執行機制將作為最終協議的一部分,在60天內敲定。美國將提供相關金融交易所需的一切批准、豁免和許可。
7、美國承諾將在最終協議所規定、經雙方同意的時間表內,終止針對伊朗的所有制裁,包括聯合國安理會決議、國際原子能機構理事會決議,以及所有美國單邊制裁,無論是一級制裁還是二級制裁。
伊朗和美國均承認上述解除制裁問題的根本重要性,並表示將致力於在談判中盡快處理這些事項,以便就此達成一致協議。
8、伊朗重申,不會生產或獲取核武器。美國與伊朗已同意根據第7條所規定的時間表,通過雙方商定的機制解決濃縮材料庫存的處理問題,最低限度的處理方式是在國際原子能機構監督下進行現場稀釋。
雙方還同意,基於最終協議將達成的令人滿意的框架,將討論鈾濃縮問題以及與伊朗核需求相關的其他話題。最終協議將確認本條款的內容。
伊朗與美國承認上述核問題的根本重要性,並表示將致力於在談判中盡快處理這些問題,以期就相關事項達成一致。
9、伊朗與美國同意,在達成最終協議之前維持現狀。伊朗將在其核計劃方面維持現狀,而美國不會對伊朗實施任何新的制裁,也不會在該地區部署更多軍事力量。
10、美國承諾,在簽署本諒解備忘錄後立即為伊朗原油、石化產品及其衍生品出口,以及包括銀行交易、保險、運輸等在內的所有相關服務提供由財政部簽發的豁免,直至制裁終止。
11、美國承諾,通過執行本諒解備忘錄,使伊朗所有受限制或被凍結的資金和資產完全恢復可使用狀態。美國與伊朗將在談判過程中,就這些資金解凍的具體程序達成一致。
無論這些資金是仍保留在原賬戶中,還是進行轉移,都必須能夠被完全用於支付給由伊朗中央銀行指定的任何最終受益方。美國承諾,將就此簽發所有必要的批准和許可。
12、伊朗與美國同意建立一個執行機制,以監督本諒解備忘錄的順利實施以及未來對最終協議的遵守情況。
13、在簽署本諒解備忘錄後,並以備忘錄第1、4、5、10和11條的啟動與持續執行為前提,伊朗與美國將專門就其余條款展開最終談判。
14、最終協議將通過聯合國安理會的一份具有約束力的決議予以確認。
◎兩岸犇報綜合新華社、中新社、微信公眾號「一個壞土豆」、「遠方青木」
◎編輯|陳迅
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