大陸商務部：台灣限制大陸2509項產品，認定構成貿易壁壘
大陸商務部15日發布《商務部關於就台灣地區對大陸貿易限制措施進行貿易壁壘調查最終結論的公告》，調查顯示台灣方面截至2023年11月底共對大陸2509項產品禁止進口。根據大陸相關規定，對台貿易壁壘調查最終調查結論為構成貿易壁壘。
圖為大陸商務部發言人束珏婷。圖源：大陸商務部大陸商務部15日發布《商務部關於就台灣地區對大陸貿易限制措施進行貿易壁壘調查最終結論的公告》（後稱《調查最終結論》），調查顯示，民進黨當局單方面限制大量大陸產品輸入，且禁止進口大陸產品範圍近年來呈現擴大趨勢，截至2023年11月底共對大陸2509項產品禁止進口。根據大陸相關規定，對台貿易壁壘調查最終調查結論為構成貿易壁壘。
國台辦發言人朱鳳蓮12月15日就《調查最終結論》表示，民進黨當局對大陸採取貿易限制措施，不符合《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）關於推動兩岸經濟關係正常化、制度化及自由化的要求，違反ECFA有關「逐步減少或取消雙方之間實質多數貨物貿易的關稅和非關稅壁壘」條款，損害大陸相關產業和企業利益，同時也損害了台灣消費者利益。
朱鳳蓮表示，國台辦支持相關主管部門結合對台貿易壁壘調查最終調查結論，依據相關規定研究採取相應的措施。
圖為中國大陸國台辦發言人朱鳳蓮。圖源：新華社台灣禁止進口大陸產品2509項
根據公布的《調查最終結論》指出，民進黨政府通過頒布規定和公開發布產品清單的形式，禁止進口大陸2455項產品，對大陸產品進入台灣市場造成阻礙或限制。兩岸同為世界貿易組織成員，台灣對大陸實行貿易限制措施，不符合其在世貿組織規則下應當承擔的義務，構成貿易壁壘。
《調查最終結論》指出，台灣禁止進口大陸產品的數量龐大，且近年來呈現擴大趨勢。調查顯示，台灣禁止進口大陸產品的數量為2455項，在調查期間又調整至2509項。2509項中有1423項是台灣加入世貿組織後採取措施禁止進口的貨物。
從產品類別看，台灣禁止進口大陸2509項產品涵蓋農產品和工業品，其中涉及農產品1077項，涉及工業品1432項。上述禁止進口產品中包含大量民生必需品，如農產品項下的米麵油、新鮮水果、蔬菜、乳製品、雞蛋等，工業品項下的空調、冰箱等家用電器。
禁令實施程序不公開不透明
《調查最終結論》中表示，台灣禁止進口大陸產品的具體實施程序不公開不透明，相關受影響企業缺乏參與機會和救濟管道。參與調查的企業表示不了解相關產品被列入禁止進口產品清單的具體理由。
依據「台灣與大陸地區貿易許可辦法」，經濟部應「定期檢討開放輸入大陸地區物品項目，並可以依據廠商建議開放項目」，但參與調查的企業表示未參與過該「檢討程序」，89%的參與調查企業表示甚至「不知道有檢討程序」。
相關企業也表示無法對禁止進口產品清單提出評論意見，64%的參與調查企業表示「不了解如何對列入禁止進口產品清單提出評論意見」，34%的參與調查企業表示「在禁止進口產品清單生效前未被給予公開評論的機會」。
96%的參與調查企業表示「未被提前告知相關產品被列入禁止進口清單以及具體列入理由」，調查同時發現，台灣經濟主管部門也未針對每一項產品說明列入禁止進口清單的理由。
大陸長期惠台讓利，台灣獲益約大陸的8.8倍
《調查最終結論》指出，2010年6月，兩岸在「九二共識」基礎上，簽署了《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）。ECFA項下大陸對台灣降稅產品539項、台灣對大陸降稅產品267項。大陸在ECFA項下對台灣降稅的早期收獲貨品清單自2011年1月1日實施，分兩年三階段於2013年1月1日起早收清單全部產品降為零關稅。
截至2022年底，據大陸海關統計，大陸累計進口享受ECFA關稅優惠貨物貨值8852.6億元人民幣（約合1345.3億美元），關稅減讓560.6億元人民幣（約合85.2億美元）；據台灣海關統計，大陸累計出口享受ECFA關稅優惠貨物貨值7479.5億新台幣（約合251億美元），關稅減讓306.1億新台幣（約合9.7億美元）。
從關稅減讓情況看，台灣獲益是大陸的約8.8倍。調查機關注意到，大陸和台灣相關工商業界多次表示，希望台灣取消對大陸的貿易限制措施，促進兩岸經貿交流正常化發展，更好惠及兩岸民生福祉。
2010年ECFA簽字儀式。圖源：新華社世貿組織多次表達關注，台灣未修改也未通報
《調查最終結論》指出，世貿組織秘書處多次對台灣相關措施表達關注，但其未修改也未完整履行通報義務。
據調查顯示，世貿組織分別於2006年、2010年、2014年、2018年、2023年對台灣進行5次貿易政策審議。在歷次審議中，世貿組織秘書處報告均注意到，台灣對大陸部分產品實施進口禁令。
在5次審議發言中，大陸均就台灣歧視性措施呼籲全面履行加入世貿組織承諾，取消歧視性措施，以公平、開放、共贏的方式促進兩岸經貿交流與合作，但台灣方面並未修改相關措施。
在2023年11月世貿組織第五次對台貿易政策審議中，大陸再次指出，台灣單方面禁止大陸輸入產品約2500項，這樣的做法違背市場經濟規律，涉嫌違反世貿組織相關規則，也必將損害其他世貿組織成員和台灣自身利益。
調查顯示，台灣曾於2022年9月30日向世貿組織通報實施並仍然生效的數量限制措施，具體涉及93項貨物，包括針對大陸的數量限制措施所涉及的22項貨物，其餘2000餘項貨物均未向世貿組織進行完整通報。
◎兩岸犇報綜合新華社、商務部報告
◎編輯｜陳迅
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