犇報編按

過去，法國街頭的罷工與抗議，形成民眾與政府之間的浪漫主義，歷史的慣性已然斷裂，暴徒趁火打劫、肆意搶掠，正是看中政府無能為力的窘境。台灣旅美政治評論員花俊雄在本文中指出，法國社會的崩潰適用於整個歐洲，歐洲長期深陷高福利國家的神話敘事中，當國家財政再無力支撐高福利時，社會契約的崩潰便如閃電般迅速降臨。未來的法國，周期性騷亂大概率不會消失。沒有結構性制度重構，就很難有真正的社會安寧，這一點適用於整個歐洲。

當地時間2026年11月5日，法國里昂，在全國行動日的示威活動現場外圍，一輛汽車發生燃燒。圖源：視覺中國

失控的法國：從「浪漫標竿」到「騷亂不斷」！

◎作者｜花俊雄（台灣旅美政治評論員，曾任職聯合國翻譯處30年）

9月中旬至10月上旬，巴黎郊區高中罷課蔓延至全國數百所中學，約25萬學生參與，教師群體與農民同步聲援，此時整體以和平集會為主。10月17日，法國爆發大規模全國示威並演變為嚴重騷亂，內政部統計當天約有55萬人上街，工會統計約80萬人，2397人被捕、近千名警察和憲兵受傷。

本次示威的直接導火線是巴黎南郊克雷泰伊多所高中師資嚴重短缺：大量教師崗位空缺、長期缺少代課教師、教室擁擠，校舍老化失修。9月中旬學生率先罷課，要求政府撥付100億歐元專項教育資金。與此同時，議會正在審議2027年財政預算，政府為控制高達3.6萬億歐元、占國內生產總值（GDP）119%的高額公共債務，推行財政緊縮，民眾擔憂教育、醫療等公共開支繼續被削減。

學生訴求迅速吸引教師公會、農民、氣候問題活動人士與受薪階層加入，訴求擴大至燃油與生活物價過高、購買力下降、公共服務縮水、養老金與福利保障承壓，法國總工會等全國工會牽頭組織10月17日全國聯合大遊行。

10月17日，全國大遊行在數十個城市同步爆發，激進團體混入遊行隊伍後衝突升級，巴黎出現焚車與打砸商鋪，馬賽奢侈品商店遭洗劫，里昂旅遊機構被縱火，利摩日143年歷史的市政廳被焚毀坍塌，多處市政廳遭衝擊，約3千家商鋪遭劫掠，巴黎多條地鐵停運，羅浮宮限流關閉，巴黎、里昂、馬賽、尼斯等地實施局部宵禁與集會限制。

10月18日起，法國總統馬克宏發表電視講話，譴責暴力但承認青年群體的焦慮，宣布與師生和工會談判研究教育投入方案，同時表態嚴懲打砸搶分子。馬克宏聲稱「任何理由都不能為暴力開脫」，要求區分合法訴求與破壞行為，他感嘆說：「法國人何以對自己的國家作出這種事！」

當地時間10月31日，法國政府因應示威遊行部署7萬名警察和憲兵。圖源：央視新聞

法國變成西方社會最不穩定的國家之一

騷亂的導火線是財政改革、通脹高企、民眾生活壓力攀升。但真正可怕的是：短短幾年時間，法國從「浪漫歐洲標竿」，到「騷亂不斷」，法國變成了西方社會治理最不穩定的國家之一。

如果我們拉長到8年的時間線，就能看到一條非常清晰的秩序崩塌路徑：2018年民眾因政府上調燃油稅導致油價上漲的「黃背心」運動（又稱「黃馬甲」示威活動），是法國社會裂痕第一次公開撕裂。貧富差距、稅收壓力、底層不滿集中爆發，徹底打破了法國長期的社會穩定假像。

2023年，巴黎郊區南泰爾市，警方在交通攔截中擊斃未付出指令的未成年人納赫爾引發全國暴亂，表面是治安事件，實質是青年階層邊緣化、族群融合失敗、階層固化的總暴露。再到2026年，動蕩徹底常態化。這說明法國社會矛盾的爆發，已經不再依賴具體理由。只要有一個導火線，社會情緒就會瞬間引爆。這種無差別、高頻次的動蕩，對發達國家來說，是一個非常危險的信號。

站在全球治理的角度，法國反復動蕩的底層邏輯，只有一組核心矛盾。就是高福利制度的剛性慣性，和經濟長期下行的不可逆轉，形成了死結。法國民眾習慣了高福利、高保障、低工作時長的社會體系。但俄烏戰爭造成全球格局變化、能源通脹、地緣衝突疊加，推高歐洲能源與食品價格法國政府發放大量能源補貼，財政支出被動擴大，補貼退坡後，2025年至2026年民生成本壓力再度反彈。

從10月17日到11月5日，法國各地已經連續多個星期出現示威遊行。抗議訴求從學生和教育問題，進一步轉為工資、物價和購買力。圖源：法國學生匯

國防與對烏援助構成新增剛性支出，在總盤子不變的前提下優先擠壓教育、基建等彈性預算，能源通脹使歐洲央行加息，法國國債融資成本上升，債務利息支出逐年增加，讓法國財政早已無力維持。政府要改革、要節流、要瘦身，就必然觸動民生福利。民眾拒絕生活降級、拒絕承擔成本，就容易走上街頭。一邊是國家要生存必須改革，一邊是社會穩定拒絕改變。民眾什麼都想要，但政府已經給不起，矛盾無解，所以反復動蕩。

今天法國的突出矛盾，早已不是單一社會問題，而是老牌歐洲強國的治理能力衰退、制度紅利耗盡、社會階層割裂的集中體現。它也給整個西方世界敲響警鐘：所有依靠高福利制度維繫穩定的發達國家，一旦經濟增速停滯，社會秩序的脆弱性，就會暴露得一覽無餘。

法國騷亂牽動整個歐洲的恐慌

這場混亂的火焰，並沒有僅僅局限於法國本土，它迅速蔓延至鄰國—意大利、比利時乃至葡萄牙，歐盟首都布魯塞爾也未能倖免，法國的騷亂演變成一場牽動整個歐洲的恐慌。火光裡的法國並不孤單，幾乎是整個歐洲的縮影和前奏。就在爆發大規模騷亂的前一天（10月16日）的歐盟峰會上，烏克蘭總統澤連斯基向全歐洲的領導人發出警告：如果烏克蘭戰敗，可能有多達2000萬烏克蘭人湧入歐洲：同時明確要求，歐盟2027年至少要再拿出700億歐元，用於烏克蘭的國防、武器和國家運轉。這等於赤裸裸的威脅，如果現在不掏錢給烏克蘭，未來就要承擔更沉重的難民成本，歐洲沒有「止損退出」的選項！

11月5日，數十萬法國人再次走上街頭。圖源：法國學生匯

這也正是歐洲最諷刺的地方，一邊是各國民眾因為生活成本上漲，公共福利削減紛紛走上街頭；另一邊是對烏克蘭援助的窟窿還在越撕越大，綁定的利益也越來越多。法國的危機不是個案，而是歐盟整體困境的縮影。而法國作為歐盟的雙引擎之一（另一個是德國），它的失控，將把歐洲拖入更深的動蕩與不確定性中。

「笨蛋，問題是經濟！」1992年美國總統選舉，民主黨候選人比爾·柯林頓的競選口號反映出他的敏銳洞察力。34年後，這句話在歐洲政治中仍具有強大的解釋力。

問題的確是經濟，但如何解決問題呢？福利國家曾經依靠增長來緩和這種衝突。柯林頓在批評涓滴經濟學（Trickle Down Economic）時，正是描繪了這樣一種圖景：在新民主黨人注重教育、投資和科技創新的經濟政策下，蛋糕持續變大，於是政府既可以改善福利，也可以降低稅負，改革的陣痛得以被舒緩。

如今的歐洲卻不再具有這種條件。馬里奧·德拉吉（Mario Draghi）主持撰寫的《歐洲競爭力的未來》（The Future of European Competitiveness）報告指出，自2000年以來，美國人均實際可支配收入增長幾乎達到歐盟的兩倍，這種經濟差距主要來自歐洲生產率增長的放緩。在全球市值最高的50家科技公司中，只有4家來自歐洲。過去50年，歐盟沒有誕生一家從零發展至市值超過1000億歐元的企業，而美國目前市值超過1萬億美元的六家企業，卻都誕生於這段時期。

在這些帶來巨大經濟增長紅利的新興領域，如光伏、新能源汽車、互聯網、人工智能等，歐洲已經一敗塗地，從競爭者中出局。歐盟斥巨資支持的北伏電池項目最終恥辱性的失敗，只是歐盟正在喪失競爭力的縮影。

10月12日，法國總統馬克宏在巴黎國際車展上體驗概念車。圖源：新華社&法新

歐洲的確仍有科研實力、人才和資本，但越來越難以把它們轉化為足夠大的新企業。歐洲單一市場在服務業、數字經濟和資本市場上仍然高度碎片化，繁複且各國執行不一的監管規則扼殺了創新，風險資本的規模嚴重不足。從2008年到2021年，在歐洲創立並成長為市值超過10億美元的「獨角獸」的企業（Unicron Company）中，有近30%把總部遷往海外，其中絕大多數去了美國。

歐洲嚴格的環保、消費者保護和隱私政策誠然反映了進步的理念，卻最終以提高投資和生產成本的方式損害了增長。以GDPR（General Data Protection Regulation）（通用數據保護條例）為例，這一嚴格的法案有效保障了歐盟公民的數據隱私，代價則是需要廉價數據（有時以損害消費者隱私為代價）催生的大型互聯網企業和人工智能企業的難產。

雪上加霜的是，俄烏衝突打破了歐洲依靠廉價俄羅斯能源的工業基礎，歐洲企業必須面對顯著高於美國的天然氣和電力成本，化工、鋼鐵、化肥和汽車等傳統支柱產業承受雙重擠壓：一邊是能源和監管成本，一邊是美國補貼與關稅政策和中國製造業的競爭。

問題的確是經濟，而經濟問題根植於人口、生產率、能源價格、財政空間與政治制度造成的、互相鎖定的結構性困境。在法國站上街頭的抗議者們要求更多的福利、更少的稅負、更早的退休年齡、更低的物價和更平緩的債務增長。任何執政者都無法實現這些願望，因此受益的只能是未曾執政的極端政治勢力。

從10月17日到11月5日，法國各地已經連續多個星期出現示威遊行。圖源：法國學生匯

就此，經濟不滿轉化為對任何現任者的懲罰。過去數年間的歐洲選舉，反復呈現同一模式：無論執政黨是中左翼、中右翼還是自由派，只要無法履行那些彼此矛盾的承諾，選民便轉向因尚未執政而尚未辜負他們的力量。激進政黨一旦執政並面臨同樣的困境，往往立刻失去魅力──荷蘭自由黨和瑞典民主黨，已經生動地展現了這一點。

鐘擺效應的確可以緩和這種危機。法國街頭的大火終會熄滅，一旦極左翼或極右翼執政，他們也將承受針對在任者的不滿，這或許會在下一個選舉周期有利於相對溫和的政黨。但是，這種鐘擺並不根植於對政策的認同，而更多源於對執政者的憤怒。

只要歐洲無法重新實現高速增長、提高生產率、在老齡化社會中重建代際契約，無法讓選民接受有效的政策必然存在的沉重代價，憤怒就只會從一個國家轉移到另一個國家，從一次選舉延續到下一次選舉，從針對今天的執政者變成針對明天的執政者。

抗議口號直觀反映訴求：「降低物價，提高工資！」。圖源：法國學生匯

法國街頭抗議失控變成打砸搶

長期以來，人們對法國人存在著一種刻板印象：稍有不如意便罷工、抗議，仿佛是浪漫主義的化身。過去，法國街頭的抗議，如同政府與民眾之間的一場例行公事，一種討價還價的儀式。但這一次，一切都變得不同了。歷史的慣性已然斷裂。這不是一場為了爭取權益而進行的拉鋸戰，而是一場失控的情緒爆發。馬克宏政府不得不硬著頭皮推出那份財政預算案，希望通過緊縮政策來彌補國家財政的巨大赤字。

簡而言之，國家財政捉襟見肘，不得不從民眾的口袋中榨取資金。那些早已疲憊不堪的民眾，本就因為物價飛漲而生活艱難，如今還要忍受政府的進一步擠壓，這無疑是壓倒駱駝的最後一根稻草。這種感覺，就像是剛要奮力揮拳，卻突然感到手臂肌肉的痙攣，行動受阻。政府試圖根治經濟疾病，卻未曾想過，政策還沒來得及實施，社會秩序就已經破裂。

那些趁火打劫、肆意搶掠的暴徒，正是看中了政府無能為力的窘境，將憤怒轉化為物質的掠奪。原本引以為豪的法國街頭抗議文化，在經濟危機的衝擊下，被迫褪去了虛偽的面紗，暴露出其最原始的破壞性。當人們連生計都難以保障的時候，所謂的紳士風度早已不值一提，剩下的只有最直接的憤怒與破壞。

因前幾次遊行出現衝突，巴黎警方提前在Place de la Nation部署大量警力。圖源：法國學生匯

令人意想不到的是，這場全面失控的鬧劇中，最先承受不住壓力，並非政府機構，而是那些無辜的商家。讓我們將目光轉向那些空蕩蕩的貨架，家樂福（Carrefour Group）的首席執行官（CEO）兼法國零售和貿易聯合會（Retail and Trade Federation）主席亞歷山大·邦帕爾（Alexandre Bompard）悲痛欲絕，仿佛眼淚滴落成血，在電視採訪中，面色陰沉，宛如烏雲蔽日。

短短數日，1500家商業機構遭受了破壞和洗劫，損失慘重，高達數億歐元。這些暴徒肆虐破壞，難道就能消彌國家的財政赤字嗎？這毫無意義！這場衝突背後，隱藏著錯綜複雜的利益博弈。三股勢力正在進行激烈的角力：馬克宏政府試圖通過減少公共支出和提高稅率，強制降低國家那令人咋舌的債務比率，確保國家的經濟主權；走上街頭的大批民眾，感受到歐元貶值帶來的購買力下降，又面臨政府削減公共服務的壓力，感受到了前所未有的無力感；還有那些毫無原則的蒙面暴徒，僅僅借著民眾的憤怒之火，瘋狂地謀取個人私利。

11月5日，法國巴黎街頭商鋪櫥窗和地鐵站標志被保護起來，防止遭到示威遊行活動破壞。圖源：新華社

在這場紛爭中，被摧毀的1500家商鋪，成為了最令人心痛的犧牲品。商家們原本希望憑借年底的銷售旺季，挽回一些損失，卻迎來了滿地的玻璃碎片和空蕩蕩的倉庫。 實體的經濟損失，終將因供應鏈的斷裂和失業率的攀升，以沉重的方式波及到每一位法國民眾，這是一場飲鴆止渴的自作孽。

坦率地說，這種做法頗具諷刺意味。普通民眾抗議自己囊中羞澀，卻蓄意破壞了他人的生財之道，這豈不是自食其果？問題的答案顯而易見：這場圍繞金錢展開的爭鬥，最終沒有贏家。政府公信力受損，民眾安全感喪失，商業實體損失財富，陷入了死循環。關鍵問題在於，法國政府難道真的沒有預料到緊縮政策會激起民憤嗎？ 為什麼還要冒險繼續推行？這場危機的根源，在於那筆觸目驚心的國家級賬目。

11月5日，在法國巴黎，安全人員在示威遊行現場執勤。圖源：新華社，奧雷利安·莫里薩爾 攝

法國社會契約的崩潰適用於整個歐洲

當街頭烈焰熊熊燃燒時，馬克宏總統在社交媒體上譴責暴力行為，承諾嚴懲肇事者。 然而，僅靠強硬的表態，就能填補那無盡的財政窟窿嗎？問題的核心在於數字，冰冷的數字是無法掩蓋的真相。此次動蕩的根源，在於那份飽受爭議的財政預算案，而這背後，正是法國所面臨的嚴峻債務困境。歐洲大陸長期深陷於高福利國家的神話敘事之中。民眾早已習慣了豐厚的福利保障、優渥的養老金以及近乎免費的公共服務。

然而，許多人卻忽略了一個常識：天上不會掉餡餅，高福利的背後，是政府不斷發債借貸所營造的虛幻繁榮。俄烏衝突的爆發，以及美伊戰爭導致的中東地區動蕩，推高了能源成本，這種依賴新增債務來償還舊債的把戲，終將難以為繼。1500家商戶的毀滅和數十億歐元的直接損失，在龐大的國家債務背景下，或許只是滄海一粟。 然而，這一幕卻無情地撕裂了令人毛骨悚然的幻景：當國家財政再無力支撐高福利的夢境時，社會契約的崩潰便如閃電般迅速降臨。

歐洲人引以為傲的優雅與文明，在現實的生存壓力之下，顯得異常脆弱。這種依賴借貸維繫的社會穩定，不過是自欺欺人的幻影，就像一個長期依賴透支信用卡的人，突然面臨銀行凍結帳戶的困境，除了放任情緒失控，根本無法償還債務。這場動蕩已經超越了法國國內紛爭的範疇，演變成了一場蔓延廣泛的政壇病毒。

10月19日，在法國巴黎，安保人員在盧浮宮前執勤。圖源：新華社

我們再將目光投向歐盟總部，再轉向意大利的羅馬、比利時的布魯塞爾以及葡萄牙的里斯本。 國際媒體迅速捕捉到了一則不容忽視的細節：隨著法國騷亂的爆發，意大利、比利時、葡萄牙等國的領導人坐立不安，緊張之情可想而知。比利時首都布魯塞爾，已經爆發了青年抗議學費高昂的事件，衝突與警方對峙的場景令人不安。 法國人的破壞行為，為何讓周邊國家的政要們如此恐慌？

這背後，是歐盟那套極為嚴格的財政紀律與法律體系。依據《穩定與增長公約》（Stability and Growth Pact），成員國的財政赤字不得超過國內生產總值的3%，公共債務上限則不得超出60%的界限。為了實現這一目標，馬克宏不得不承受巨大的政治壓力，毅然決然地推動那份令人痛心的預算方案。與此同時，意大利、比利時以及葡萄牙等國家也正遭遇著相似的財政困境，同樣面臨歐盟委員會發出的違規警告。

如果法國這隻領頭羊因試圖削減赤字而引爆全國性的劇烈動蕩，那便為其他國家樹立了一個血腥的先例。意大利和比利時的人民，正密切關注著法國的動向。如果法國民眾通過暴力破壞能夠迫使政府撤銷緊縮措施，那麼意大利人和比利時人將會迅速效仿，點燃他們自己的市政廳。政治家的心頭，湧動著對未來的擔憂。他們手中的籌碼，已經寥寥無幾，一旦國內的火花蔓延，必將引發一場無法預料的災難！

11月5日，在法國巴黎，一名示威者揮舞法國國旗。圖源：新華社，鄔惠我 攝

這場火災，不僅焚毀了街道上的商鋪，更將歐洲民眾對政府所剩無幾的信任之火燃盡。在經歷了如此深刻的警示之後，那些仍在寒風中顫抖的歐洲鄰邦，確實有必要重新審視手中掌握的政策了！切記，以犧牲未來為代價所追求的繁榮，終將在現實的火焰中化為代價！

未來的法國，這種周期性騷亂，大概率不會消失。沒有結構性制度重構，就很難有真正的社會安寧，這一點適用於整個歐洲！

◎作者｜花俊雄（台灣旅美政治評論員，曾任職聯合國翻譯處30年）
◎編輯｜陳迅

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